意见提出人：洪柏祥，男，1973年12月13日出生，汉族，农民。现住址、及通信邮寄地址：湖南省郴州市北湖区涌泉街道柏树路（生源超市）。联系电话：13347357783

       意见提出事由：

      意见提出人因发现《中华人民共和国食品安全法实施条例》（中华人民共和国国务院令第721号）存在一些不明确、具体，不具有针对性和可执行性的问题，现根据《中华人民共和国宪法》第四十一条和《中华人民共和国食品安全法》第十二条等法律赋予的权利，就食品安全监督管理工作提出意见如下：

      意见：应增设原《中华人民共和国食品安全法实施条例》（送审稿）第二百零四条“本条例下列用语的含义：……”的内容。

      增设理由：国家法律《中华人民共和国食品安全法》中，对于第一百四十八条中的“食品标签、说明书瑕疵”没有作出明确的细化，这对于基层执法人员造成定性困扰很大，哪些属于食品标签、说明书瑕疵，基层执法人员、司法人员各有不同理解，结果导致同案不同判的问题，引起当事人不服而申请复议、上诉，无端增加了案件数量。而原《中华人民共和国食品安全法实施条例》（送审稿）第二百零四条却很好的解决了这种问题，比如对于何为“食品标签、说明书瑕疵”的问题，原《送审稿》条文作出了细化，细化内容为“食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵，指食品、食品添加剂的标签、说明书在字符间距、字体大小、标点符号、简体繁体、修约间隔等非实质内容存在不符合食品安全标准的情形，不影响食品安全，且不会对消费者的食品安全消费造成误导的情形。”这样一来，就很好地解决了困扰基层执法人员、司法人员、人民群众哪些情节属于“食品标签、说明书瑕疵”的争议问题。让基层执法人员、司法人员在处理“食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵”食品安全问题时有了明确、具体、针对性和可执行性的依据。

      以上意见，望国务院法制办公室采纳。